"אני מוטרד וכועס על  כך שהממשלה לא מקדמת את התכנית הלאומית למוכנות ותגובה לאירועי  זיהום ים בשמן"

משרד המשפטים: ניתן לאכוף חקיקה סביבתית בתחום המים הכלכליים

הועדה המשותפת (פנים-עבודה) לנושא סביבה ובריאות, בראשות ח"כ ד"ר דב חנין, דנה היום (ב', 21.2.11) בהשלכות הסביבתיות שעלולות להיווצר כתוצאה מפעילות הקידוח הימי לאיתור נפט וגז.

בפתח הדיון, אמר ח"כ חנין כי יחד עם המשמעות החיובית שיש למציאת הגז סמוך לחופי ישראל, קיימים סיכונים סביבתיים משמעותיים שמדינת ישראל חייבת להתמודד איתם.

לקראת הדיון, הכין איתי פידלמן, ממרכז המחקר והמידע של הכנסת, מסמך מידע מקיף בנושא. ממסמך המידע עולה, כי נכון להיום, אין בישראל מספיק ידע מקצועי המאפשר להתמודד עם מכלול ההיבטים הסביבתיים של קידוחי ים עמוק – השפעות הקידוח עצמו והשפעות של דליפה אפשרית. עוד עולה מן המסמך כי באנגליה, נורווגיה ודנמרק קיים משרד ממשלתי ייעודי העוסק בהיבטים השונים של הקידוח. באנגליה, היזם מפקיד פיקדון לטיפול עתידי בבעיות של זיהום סביבתי. מר רני עמיר, ראש אגף ים וחופים במשרד להגנת הסביבה, אמר כי קידוחי הגז והנפט העמוקים הם נושא חדש עבור המשרד להגנת הסביבה. הוא ציין כי הקידוחים מתבצעים מחוץ למים הטריטוריאליים של מדינת ישראל ולכן לא ברור אם המשרד יכול לאכוף את חוקי הסביבה של מדינת ישראל על אסדות הקידוח. עמיר הוסיף כי מדינת ישראל תוכל בעתיד לאשרר את הפרוטוקול למניעת זיהום ים מקידוחי גז ונפט אם תוכל להבטיח שהיא מסוגלת לעמוד בפרוטוקול.  מר עמיר הזכיר כי המשרד נערך, מזה זמן רב, לבלימת אירועי זיהום ים בשמן אולם, בניגוד להחלטה שנתקבלה בשנת 2008, ממשלת ישראל אינה  מקצה תקציבים וכוח אדם לתכנית הלאומית למניעת זיהום ים. עו"ד איריס שליט מהמשרד להגנת הסביבה, חיזקה את דבריו של עמיר ואמרה כי מחויבת חקיקה שתהיה תואמת לדין הבינלאומי. עמיר הוסיף כי אחד הסיכונים המדאיגים מזיהום נפט בים התיכון הוא השבתת מתקני ההתפלה המתוכננים לקום בחופים. ד"ר יעקב מימרן, מנהל המינהל לרישוי אוצרות טבע במשרד לתשתיות לאומיות, אמר כי חיפושי נפט וגז הינם מציאות נדרשת ואולם, הוא מקיים מגעים עם המשרד להגנת הסביבה על מנת להסדיר הגנות סביבתיות לקידוחים. כמו כן ציין כי בידי המשרד לתשתיות לאומיות כלים המאפשרים לוודא שחברת "נובל אנרג'י", יזמית הקידוח בלוויתן ותמר, תדאג להגנות סביבתיות. כרגע,  "נובל אנרג'י" מעסיקה חברת ייעוץ, הבוחנת את צעדיה מבחינה סביבתית. בעתיד, המשרד יבחן את ההיבטים הסביבתיים של הקידוח באמצעות חברה שתזכה במכרז. ח"כ חנין העיר על כך כי קיימת בעיה עקרונית ברגולציה על ידי גורמים פרטיים הממומנים על ידי הגורם המבוקר. ד"ר מימרן סיפר כי קידוחי הנפט מתבצעים בעומק של 7200 מ' מתחת לפני הים וכי אסדת הקידוח יציבה מאד. עו"ד נעה יאיון מהחברה להגנת הטבע, אמרה כי היא מודאגת מאד מהיעדר מידע לגבי יכולת ההתמודדות עם תקלות בקידוחים מהסוג הזה, וכי קיים מעט מידי שיתוף ציבור. היא אמרה כי ראוי שתוקם ועדה בין-משרדית, שהמשרד להגנת הסביבה יהיה חבר בה, שתפקח על הקידוחים,  והציעה כי לחקיקה יוכנסו מנגנוני בקרה סביבתית על קידוחים ימיים של נפט וגז. רות יהל מרשות שמורות הטבע והגנים הלאומיים, אמרה כי "נובל אנרג'י" הייתה צריכה לבצע תסקירי השפעה על הסביבה לפני תחילת הקידוחים. עו"ד בני רובין ממשרד המשפטים, אמר כי ניתן לאכוף את החקיקה הסביבתית בתחום המים הכלכליים של מדינת ישראל. מר ביני זומר, מנהל רגולציה בחברת נובל אנרג'י, אמר כי הם מתחייבים לשמור על הסביבה, הבריאות ובטיחות העובדים. הוא הודיע כי החברה ביצעה תסקיר סביבה ותסקיר הפרדת פסולת והזמין את הועדה לסייר בקידוחי הגז והנפט. עו"ד מיכל גולדברג, יועצת משפטית לועדה, אמרה כי עדיין יש צורך להסדיר את נושא הקידוחים הימיים. עוד אמרה כי בחוק הנפט משנת 1952 אין הסדרה של הנושאים הסביבתיים.

בסיכום הדיון, אמר ח"כ ד"ר דב חנין, יו"ר הועדה כי, נקודת המוצא של הועדה היא כי "תגליות הגז הן חדשות טובות מאד וצריך להפיק את הגז ולהביאו לחופי ישראל. עם זאת יש להבטיח כי הדבר ייעשה בצורה נכונה ושהים התיכון לא ייפגע. לקידוחי גז ונפט עלולות  להיות השלכות כבדות מאד הנובעות מתהליך הקידוח עצמו, מהנחת התשתיות להובלת הגז וחלילה מתקלה בעת הפקת הגז. תקלה חמורה עלולה לפגוע באופן  בלתי הפיך בסביבה הימית ובחופים וכן ביכולתה של מדינת ישראל להתפיל מים". ח"כ חנין הוסיף כי ברור שמבחינת המשפט הבינלאומי אין בעיה להחיל את חוקי המדינה על הקידוחים המתקיימים במים הכלכליים של ישראל. הבעיה היא בחקיקה הפנימית הנוכחית שאינה מעודכנת. חוק הנפט מפגר בתחום הסביבתי, ובימים אלו, צוותו של ח"כ חנין עובד על קידום הצעת תיקון לחוק. החקיקה החדשה תצטרך להיות מבוססת על זהירות מונעת ועל מנגנוני רגולציה מתקדמים. תסקיר הסביבה שיוגש חייב להיות מוסדר בחוק ולא וולנטרי כפי שהוא כעת. ח"כ חנין קידם בברכה את הצעת נובל אנרג'י לקיום סיור באתרי הקידוח וביקש כי יעבירו לועדה את המסמכים הסביבתיים שהוכנו לאחרונה. בתום הדיון אמר ח"כ חנין כי הוא "מוטרד וכועס שהממשלה לא מקדמת את התכנית הלאומית למוכנות ותגובה לאירועי  זיהום ים בשמן. לא מתקבל על הדעת שלא קודמו תקנים ותקציב לענין זה, ללא קשר לקידוחים הימיים".