למרות התחייבותו הפומבית לקבל את מסקנות ועדת ששינסקי כלשונן, ולמרות הכרזותיו הפומביות בדבר הרווח ההוגן שנשמר לחברות הגז, שינה ראש הממשלה בנימין נתניהו את דעתו בנוגע למסקנות ועדת ששינסקי. על פי פרסום הבוקר (ד') במוסף הכלכלי של עיתון "הארץ", נתניהו לוחץ להכניס ברגע האחרון שלושה שינויים בנוסח הצעת חוק מיסוי רווחי הנפט.

מדובר בשלוש הקלות מס מהותיות שעשויות להיטיב בעתיד עם חברות הגז בהיקף של מאות מיליוני שקלים – על חשבון הכנסות המדינה מהתגליות העתידיות. באחד מהסעיפים מדובר אף בהטבת מס הכרוכה במימון ישיר מקופת המדינה. במסגרת דיוני ועדת ששינסקי, אישרו חברי הוועדה לחברות הגז כי בשנה שבה יירשמו הוצאות פיתוח הגבוהות מההכנסות שלהן ממכירת גז, יוכלו אלה לגלגל את ההוצאה העודפת לשנת המס הבאה – כדי לנכותה מחבותן בהיטל בשנה שלאחר מכן. כלומר, אושר ניוד הוצאות מוכרות למס שאותן לא ניתן יהיה לנצל בשנה מסוימת לצורך קיזוז מס בשנה שלאחר מכן, כך שלא "יאבדו".

אם לא היה די בהטבה זו, דרש אתמול נתניהו להכניס לסעיף זה תיקון, שלפיו תתחייב המדינה לשאת בריבית בעבור ההוצאה המגולגלת. כלומר, המדינה תשמור על ערך ההוצאה העודפת שמבקשות חברות הגז לגלגל לשנה הבאה באמצעות כיסוי ריבית, שתסתכם ככל הנראה בריבית ליבור 3%+.

בנוסף, דרש נתניהו להכניס סעיף שלפיו ההיטל המגזרי שקבעה ועדת ששינסקי על רווחי היתר של חברות הגז, בשיעור מדורג של 20%-50%, יוצמד לשיעור מס החברות במשק. המהלך נעשה, לכאורה, כדי לקבוע תקרה לנתח המדינה בהכנסותיה מתגליות הגז העתידיות. כלומר, נתניהו מבקש לקבוע מנגנון שלפיו במקרה ששיעור מס החברות במשק יגדל – יופחת בהתאם שיעור ההיטל שבו יחוייבו חברות הגז; ולחלופין – במידה שיפחת מס החברות, יגדל שיעור ההיטל על הרווחים.

ואולם הדו"ח הסופי שפרסמה ועדת ששינסקי התבסס על העובדה כי שיעור מס החברות במשק יופחת בהדרגה עד 2016 ל-18% בלבד. כלומר, הפחתה נוספת אינה צפויה בעתיד, ואילו כל העלאה של מס החברות בעשורים הבאים תגרור מיידית את הפחתת שיעור ההיטל שייגבה מרווחי החברות.

ההטבה השלישית של נתניהו היא להאריך בכמה חודשים את המועד האחרון שבו יוכלו שותפות תמר להזרים את הגז למשק – כדי לזכות בהטבות הגלומות ב"הוראות המעבר" שמציע החוק. מדובר בדחיית גביית ההיטל על רווחי שותפות תמר בשנתיים, והגדלת הפחת המואץ מ-10% ל-15%, בתנאי שהמאגר יזרים למשק גז עד 1 בינואר 2014. זאת, כדי להבטיח לשותפות תמריץ לזירוז פרויקט ההפקה.

ככל הידוע, מבקש נתניהו לדחות מועד זה לתקופה של עד חצי שנה, כמענה לנסיבות אקסוגניות שימנעו את ההפקה עד התאריך הנקוב. ואולם לפי שעה לא ידוע מה טיב אותם תרחישי קיצון.

דרישות אלה של נתניהו הפתיעו אתמול גורמים בממשלה, וגררו התמרמרות רבה בקרב כמה מחברי ועדת ששינסקי. עד כה הציג נתניהו עמדה נחרצת שלפיה יש לשמור על מתווה הצעת החוק שאושר בממשלה. לפי הערכות, נעתר נתניהו לדרישות חברי ועדת הכספים מטעם הליכוד הפועלים בשירות בעלי ההון – ציון פיניאן, זאב אלקין ומירי רגב.

לידיעה שפורסמה הבוקר ב"דה מרקר":

http://www.themarker.com/tmc/article.jhtml?ElementId=skira20110323_1221692&from=haaretz