ממשלת סין פרסמה שורה של צעדים בעקבות החלטות המפלגה הקומוניסטית

סין צפויה להקל את מגבלות הילודה על תושביה ולבטל את השימוש במחנות עבודה – כך דיווחה הבוקר (שישי) סוכנות הידיעות הממלכתית סינחואה, בהתבסס על עקרונות המדיניות החדשה שמפרסמת בימים האחרונים המפלגה הקומוניסטית. במסגרת המדיניות החדשה תאפשר סין לבני זוג ללדת שני ילדים, במקום אחד בלבד, בתנאי שאחד ההורים הוא בן יחיד. בשל הגבלת הילודה שהנהיגה המפלגה הקומוניסטית לפני כארבעה עשורים, למשפחות רבות במדינה יש רק ילד אחד ולפיכך מדובר בהחלטה דרמטית הנוגעת לכלל האוכלוסייה. כך מסרה היום כתבת סוכנות הידיעות הקובנית "פרנסה לטינה" בבייג'ינג, בירת סין.

ההחלטה על שינוי המדיניות התקבלה במסגרת המושב השלישי של הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית הסינית שסיימה בשבוע שעבר את דיוניה לאחר ארבעה ימי דיונים ובו לקחו חלק נשיא סין, שי ג'ין־פינג, ו-205 חברי הוועדה המרכזית ה-18 של המפלגה. בתום הכינוס נודע כי השלטון הסיני מתכוון להעניק לשוק החופשי "תפקיד מרכזי יותר, תוך שמירת מעמדה של המדינה כציר המרכזי של הכלכלה הסינית", ולהרחיב את זכויות הקרקע של החקלאים. החלטות נוספות צפויות להתפרסם בימים הקרובים. עוד מסרה הכתבת הקובנית כי עד עתה צוין שתפקיד השוק בכלכלה הוא "בסיסי" ועתה הוא מוגדר כ"מכריע". המדיניות החדשה גם מבטלת את מגבלות המגורים בערים הקטנות ובעיירות, מייעלת את עבודת מערכות הרווחה באזורים העירוניים והכפריים ומקדמת הטלת מסים סביבתיים.

סין הציגה לראשונה את מדיניות הילד האחד במהלך שנות ה-70, כדרך להתמודד עם העלייה המתמשכת בגודל האוכלוסייה. בכל הנוגע למחנות לחינוך מחדש, החליטה המפלגה לבטל את השימוש בהם "כצעד לשיפור מצב זכויות האדם במדינה". בנוסף, הוחלט השלטון הסיני להפחית את כמות העבירות הפליליות שהעונש עליהן הוא מוות. בהחלטה תקדימית אחרת נאמר כי יוקם בית משפט להתמודדות עם בעיות קניין רוחני. על פי רדיו סין במסגרת ישיבת הוועד המרכזי נידונה "תכנית 383", מסמך המציע להמשיך ולהעמיק את הרפורמות במדינה בתחומים שונים.

2013-11-16_155703

משפחה סינית ליד בניין אסיפת העם במרכז בייג'ינג (צילום: סינחואה)

הוצאתה לפועל של התכנית תתרחש ב-3 שלבים עיקריים: הראשון מ-2013 עד 2014, השני מ-2015 עד 2017 והשלישי משנת 2018 עד 2020. התכנית נכתבה על ידי קבוצה של מומחים ובראשם לִי וֶיי, מנהל מרכז הפיתוח והמחקר של מועצת המדינה, וכן ליוּ חֵה, סגן ראש הוועדה לפיתוח ולרפורמות. שמה של התכנית נובע מתוכנה, העוסק בשלושה תחומים עיקריים – שוק, ממשל ותאגידים. בנוסף, היא דנה ב-8 היבטים הקשורים תחומים אלו וכן מציינת 3 פריצות דרך שאמורות להתרחש בעתיד.

שלוש הרפורמות העיקריות על פי התכנית הן: שיפור מערך השוק, שינוי בתפקידי הממשלה וכן יצירת מבנים עסקיים חדשים. ראשית, נכתב, על הממשלה לווסת את המוצרים הציבוריים שלה, כגון אדמה, כוח עבודה והון, ולהעניק אוטונומיה רבה יותר לשוק. שנית, על הממשלות המחוזיות לפשט ולייעל את מערכת האישורים האדמיניסטרטיבית, לשלם את חובותיהן הכספיים, להגביר את השקיפות ולהעמיק רפורמות פיסקליות וכן בתחום המיסוי. שלישית, על מנת לעודד יצירתיות וניהול מתקדם, על הממשלות לפתוח את השוק לשחקנים שונים ולהבטיח את התחרות ההוגנת על גורמי ייצור.

8 התחומים בהם יבואו לידי ביטוי הרפורמות:

א. הפחתת מספר האישורים האדמיניסטרטיביים הנדרשים.

ב. רפורמה בתעשיות בסיסיות כגון מסילות רכבת, נפט וגז. זאת על ידי הפחתת דרישות הסף לכניסה לשוק. בנוסף, קידום תחרות שוק ופיקוח יעיל יותר.

ג. השקת רפורמה אגררית שתעניק לבעלי אדמות בכפרים ובערים זכויות זהות.

ד. עריכת רפורמה במגזר הפיננסי על ידי הורדת תנאי הסף לכניסה כמו גם ליברליזציה של שערי הריבית על פיקדונות ושערי חליפין.

ה. ביצוע רפורמות בהכנסות הממשלות המקומיות ובמיסוי כך שיאפשרו יצירת תכנית לביטוח סוציאלי בסיסי שישולם מכיסן של המחוזות.

ו. רפורמה בחברות בבעלות ממשלתית על ידי הגדרה מחדש של חובותיהן, כמו גם הפרדת האדמיניסטרציה מתחום הניהול של נכסי חברות ממשלתיות.

ז. קידום ועידוד חדשנות במקביל לפיתוח כלכלה ירוקה המתחשבת בצורכי הסביבה.

ח. המשך פיתוחו של ענף השירותים.

3 פריצות הדרך המתוכננות:

א. הפחתת מחסומי הכניסה לשוק – זאת על מנת למשוך משקיעים נוספים ולעודד תחרות.

ב. הקמת רשת כלל ארצית שתספק ביטוח סוציאלי בסיסי לכלל האוכלוסייה.

ג. קרקע ציבורית תסחר בשוק.

עוד בנושא:

http://maki.org.il/%d7%94%d7%9e%d7%a4%d7%9c%d7%92%d7%94-%d7%94%d7%a7%d7%95%d7%9e%d7%95%d7%a0%d7%99%d7%a1%d7%98%d7%99%d7%aa-%d7%94%d7%a1%d7%99%d7%a0%d7%99%d7%aa-%d7%9c%d7%a9%d7%90%d7%aa-%d7%91%d7%92%d7%90%d7%95%d7%9f/