דווקא בימים אלה, בהם עומדת המשטרה תחת ביקורת קשה בכל התחומים, ישנה חשיבות להצעת החוק שאני מביא בפני הכנסת, שמטרתה לקבוע כי המחלקה לחקירות שוטרים (מח"ש) תהיה גוף עצמאי לגמרי מהמשטרה.
מח"ש הוקמה ב-1996 על מנת להבטיח כי חשדות לביצוע עבירות בידי שוטרים ייחקרו בידי גוף חיצוני וניטראלי, וכי המשטרה לא תחקור את עצמה. אולם בפועל, שיעור ניכר מחוקרי מח"ש הם שוטרים–לשעבר או שוטרים אשר "הושאלו" למח"ש, דבר אשר יוצר מצב של נאמנות למשטרה ושל חוסר רצון לברר את תלונות האזרחים בצורה יסודית, ביקורתית וממצה.
לכן, הצעת החוק נועדה להעביר את מח"ש, הכפופה כיום למשרד המשפטים, לסמכות משרד מבקר המדינה. יתר–על–כן, הצעת החוק קובעת כי בטרם יוכל שוטר–לשעבר להתקבל לעבוד כחוקר במח"ש, יהיה מחויב בתקופת צינון של חמש שנים לפחות. זאת, משום שבתפקידם החדש הם אמורים לבקר ולחקור את מקום עבודתם הקודם.
הצעת החוק הזו מוגשת בעקבות מציאות מדאיגה, המגובה בנתונים מספריים. בשנים 2013-2011 הוגשו למח"ש 11,282 תלונות, כלומר – כעשר תלונות נגד שוטרים בכל יום. 73% מהתיקים שנפתחו בעקבות תלונות אלה – נסגרו מבלי שנעשתה כל פעולת חקירה, ו-21% מהתיקים נסגרו לאחר שנעשתה חקירה. המשמעות היא, ש-94% מתלונות הציבור לא זכו להתייחסות אמיתית, ולא ניתן מענה למצוקה שגרמה לאותו אזרח להתלונן נגד שוטרים.
גם באותם מקרים בהם התלונה טופלה בצורה יותר רצינית, ההשלכות עבור השוטר נגדו הוגשה התלונה היו לרוב קלות: 3.3% מהתלונות הובילו לנקיטה בצעדים משמעתיים (דוגמת נזיפה) נגד השוטר אשר נגדו הוגשה התלונה, ורק 2.7% מהתלונות הובילו להליכים פליליים. גם כאשר ננקט הליך פלילי וישנה הרשעה, העונשים המושתים על השוטרים הם, לרוב, סמליים.
יצוין, שהגשת תלונה למח"ש אינה דבר של מה בכך, ועלולה לגרור יחס נקמני מצד המשטרה. בתחילת דרכי בכנסת, הגשתי בעצמי תלונה למח"ש נגד שוטרים, על מקרה שאירע במהלך הפגנת חקלאים בטמרה. לאחר שזימנו אותי לחקירה, במטרה לברר את הפרטים הקשורים בתלונה שהגשתי, החליטו במח"ש לסגור את התיק. תקופה קצרה לאחר מכן, החליטה המשטרה עצמה להגיש תלונה נגדי בגין אותו אירוע.
כאשר ביקשתי ממח"ש את תיק החקירה שנפתח בעקבות התלונה שלי, כך שהחומר המשפטי המצוי בו ישמש אותי כדי להתגונן בפני תלונת המשטרה, נאמר לי כי מח"ש "איבדו את התיק". לטעון טענה כזאת בעידן הדיגיטלי, זה פשוט זלזול באינטליגנציה. לבסוף, התלונה שהגישה המשטרה נגדי התבררה כשקרית, לאחר שכתבה ששודרה במהדורת החדשות בטלוויזיה המחישה את התנהגותם הברוטאלית של השוטרים בהפגנה לגביה הוגשה התלונה.
לכן, אני מבקש לטעון כי מח"ש סוגרת תיקים בקלות בלתי–נסבלת, וזאת בשל הנאמנות של חוקריה למשטרה, אשר בשורותיה הם צמחו. נוכח מציאות זו, המסקנה ההגיונית היא להעביר את הסמכות לחקור תלונות על שוטרים לגוף חוץ–ממשלתי, דוגמת משרד מבקר המדינה.
משטר תקין וחברה תקינה לא יכולים לסבל מציאות בה תלונות של אזרחים כלפי המשטרה – שהיא הגוף שאמור לאכוף באופן יומיומי את החוק – לא יגיעו לידי בירור מעמיק, הגון, שקוף ונטול השפעות זרות.
ח"כ מוחמד ברכה
הממשלה התנגדה להצעת החוק, וזו הוסרה מעל סדר היום של הכנסת ברוב של 51 מתנגדים מול 13 תומכים ושני נמנעים. הרשימה תתפרסם בגיליון "זו הדרך" הקרוב