הצעת החוק הממשלתית, שהובילה שרת המשפטים איילת שקד (הבית היהודי), ואושרה בכנסת בקריאה ראשונה (2.9), כוללת שורת שינויים דרקוניים הרומסים זכויות אזרח. בין היתר היא מרחיבה את הגדרתו של "מעשה טרור" כך שתכלול לא רק פעילות נגד אנשים או רכוש, אלא גם מה שמוגדר איום בפעילות כזו. כמו כן, לפי הצעת החוק, גם ארגון התומך במעשה המוגדר טרור אך לא מבצעו – בפועל יוגדר כארגון טרור. עוד בהצעת חוק – גם "פגיעה בסמלי השלטון" תיחשב טרור.
לפי החוק המוצע, העונש המקסימלי על עבירות טרור שונות יעלה ל-30 שנה; ומעצרים מינהליים ייכללו בספר החוקים, בעוד כיום הם חלק מחוקי חירום (המופעלים תדיר). המשמעות היא הרחבת התחולה של שיטת כליאה אנטי-דמוקרטית זו גם על אזרחים ישראלים ששר הביטחון החליט שיש לעצרם ללא משפט גם מסיבות פוליטיות. המחנה הציוני, מפלגת האופוזיציה הראשית, החליטה באופן מביש לתמוך בהצעת החוק.
בדיון שנערך בכנסת בשבוע שעבר תקף ח"כ דב חנין (חד"ש – הרשימה המשותפת), את הצעת החוק, בציינו, כי נשיא בית-המשפט העליון לשעבר, השופט ברק אמר פעם: מלוא הארץ משפט. אך לאחר שקרא את 113 העמודים של הצעת החוק שהממשלה הביאה, ברור שמבחינתה – מלוא הארץ טרור, וכל התנגדות לה היא טרור. אין בעצם דבר שאיננו נופל תחת הגדרת הטרור בהצעת החוק הממשלתית הזאת. זו הרחבה דרמטית של מושג הטרור, של הגדרת מעשה טרור, של הגדרת ארגון טרור, של מיהו חבר בארגון טרור, וכל זה במטרה להשתיק יריבים פוליטיים.
הגדרה זו כוללת פעולות מחאה, למשל, פעולות מחאה שלדעת המשטרה יש בהן הפרת סדר. היא כוללת גם מעשים שעד כה לא הוגדרו כטרור, אך הממשלה מעוניינת להתייחס אליהם כטרור.
ח"כ חנין התריע, כי ההצעה מאפשרת להכריז על ארגוני מעטפת, שכלל אינם עוסקים בפעילות לא חוקית, כארגוני טרור; ההצעה מאפשרת לקבוע שאנשים שלא נטלו שום חלק בפעילות טרוריסטית ובפעילות של ארגון טרור – ייחשבו כחברים בארגון טרור. נגד כל אותם אנשים, נגד כל אותן פעילויות, נגד כל אותו רוחב של מחאה שאינה מקובלת לפעמים – נגד כל אלה תוכל הממשלה להפעיל סמכויות דיכוי קיצוניות ביותר.
הסמכות להטיל מעצר מינהלי ולהגביל תנועה בצווי הגבלה תורחב, כך ניתן יהיה להפעיל סמכויות אלה בשורה ארוכה של עבירות, ולפגוע בדרך זו בצורה קשה בחופש הביטוי של האזרחים. הצעת החוק כוללת מנגנוני הכרזה על ארגון כלשהו כארגון טרור בלי לתת לארגון שום ערבות לשימוע ולבירור, וכן שימוש בחומר חסוי במגוון הליכים, וזאת מבלי לקבוע הסדרים מינימאליים שיבטיחו הליך הוגן.
ח"כ חנין סיכם בהדגישו, כי הצעת החוק הזאת נועדה לסתום פיות ולרמוס את זכות המחאה ולא להגן על החברה. חיסול הדמוקרטיה הוא איום על החברה ולא הגנה עליה. מדיניות של שלום וסיום הכיבוש היא זו שתשמיט את הקרקע מתחת להתנגדות לדיכוי שהממשלה מכנה טרור.
