הוועידה הכלכלית אסיה-פסיפיק שנערכה השבוע: סין מבודדת את ארה"ב

הפורום לשיתוף פעולה כלכלי בין אסיה לבין מדינות האוקיינוס השקט (APEC), בו חברות 21 מדינות השוכנות לחופי האוקיינוס השקט, נועד לקדם סחר באזור. ועידת הארגון נערכה השבוע בבייג'ין, בירת סין, ובמהלכה נשא דברים נשיא סין, שי ג'ינפינג, שביקש להרגיע את החוששים מהאטה אפשרית בכלכלת המדינה. בנאומו, הציג נשיא סין את חזונו בדבר "החלום של אסיה והפסיפיק", המתמקד בחיזוק שיתוף הפעולה האזורי בתחומים מגוונים ורבים. סין שואפת, אמר, ליצור אזור כלכלי משגשג יותר, עם סחר חופשי יותר, עם סביבה המעודדת השקעות, ועם עורקי תחבורה טובים יותר. בהתייחסו למצבה של הכלכלה הסינית, אמר הנשיא כי "כלכלת סין כיום מתפתחת בצורה יציבה יותר, והמרכיבים המניעים את פיתוחה רבים ומגוונים יותר. עם השיפור במבנה כלכלת המדינה, צפוי גם פיתוח יציב יותר בעתיד. מצב זה מספק לסין הזדמנויות חדשות, והתשובה לשאלה האם ניתן יהיה ליישם אותן, תלויה בהעמקתן של הרפורמות בכל התחומים".

2014-11-15_004741

מזכיר המדינה של ארה"ב, ג'ון קרי, עוזב את בייג'ין בתום דיוני הפורום לשיתוף פעולה כלכלי בין אסיה לבין מדינות האוקיינוס השקט שנערך השבוע בסין (צילום: מחלקת המדינה של ארה"ב)

לפני כשנה, הציג נשיא שי ג'ינפינג את הרעיון האסטרטגי של בניית "דרך המשי של המאה ה-21". בבסיסו של רעיון זה פיתוח אזורי וכלכלי משותף של סין ושל מדינות אסיה והמזה"ת. עוד אמר נשיא סין, כי ארצו תשקיע 40 מיליארד דולר בהקמתה של קרן חדשה אשר תעודד את חיזוק שיתוף הפעולה והנגישות בין מדינות האזור.

לכאורה, דיוני הוועידה התנהלו כצפוי. ביום האחרון לוועידה (רביעי) אף נחתם הסכם שהוגדר "היסטורי" בין ארה"ב לבין סין, שעניינו מניעה של פליטת מזהמים לאוויר במטרה למנוע את תופעת שינוי האקלים. שתי המדינות הסכימו לפעול להפחתת פליטת גזי החממה בכשליש במהלך שני העשורים הבאים.

המתיחות המתפוגגת בין סין ליפן

אך מאחורי הקלעים של הפסגה התנהלה מערכה על ההגמוניה הכלכלית באזור זה של העולם, המצוי עדיין במציאות של משבר קפיטליסטי. נשיא סין, שי ג'ינפינג, נפגש במהלך הוועידה עם ראש ממשלת יפן, שינזו אבה, על רקע המתיחות בין שתי המדינות. היחסים בין סין לבין יפן הורעו לפני שנים מספר עקב סכסוך סביב שרשרת איים קטנה בים סין המזרחי, איי דיאוּיוּ, שכל אחד מהצדדים טוען לבעלות עליהם. מכשול נוסף שהוסיף שמן למדורה היו הביקורים של בכירי הממשלה היפנית במקדש יאסוּקוּני, בו קבורים גם חיילים שמתו במהלך הכיבוש האכזר של סין.

לדברי שי ג'ינפינג, סין מקווה כי יפן תמשיך לדבוק בדרך של פיתוח בדרכי שלום ותאמץ מדיניות צבאית וביטחונית שקולה וזהירה. שי גם דחק באבה לעשות יותר כדי לעודד אמון הדדי בין יפן לבין שכנותיה ולמלא תפקיד בונה בשמירה על השלום והיציבות באזור. במהלך הוועידה פרסמו שתי המדינות מסמך עקרונות המבקש לחזק את קשריהן, ובו נאמר, בין היתר, כי "שני הצדדיםימשיכו לפתח את יחסיהם האסטרטגיים" וכי "התבוננות כנה בעבר תוך כדי צפייה לעתיד – היא הרוח המנחה את שני הצדדים להתגבר על המכשולים הפוליטיים למען השגת הבנה משותפת ביחסים ההדדיים". כמו כן, "שני הצדדים מכירים בכך שקיימות עמדות שונות ביחס למתח שנוצר עקב סוגיית איי דיאויו וכן שטחי מים טריטוריאליים בים סין המזרחי. הצדדים מסכימים לקיים דיאלוג ומשא ומתן על מנת למנוע את הסלמתו של המצב, וכן להקים מערך לזמני חירום שימנע התפתחויות בלתי צפויות".

לפי ה-"ניויורק טיימס", המסמך הוא "צעד חשוב, אשר עשוי להביא להפשרת היחסים בין שתי המדינות אחרי תקופה ארוכה. זאת משום שלראשונה מזה זמן רב פרסמו נשיא סין וראש ממשלת יפן הצהרות פומביות על הצורך בתיקון היחסים הכלכליים ובריסון התבטאויות לאומניות, שהובילו את שתי המדינות אל סף עימות צבאי".

והמתיחות הגוברת בין סין לארה"ב

אבל המחלוקת המרכזית בוועידת הפסגה פרצה דווקא בין נשיא ארה"ב לבין עמיתו הסיני. אובמה טס לסין כדי לנסות למקד את מאמצי מדיניות החוץ האמריקאית בזירה האסייתית. ארה"ב מציעה להקים אזור סחר חופשי בין מדינות האוקיינוס השקט, אשר יכלול את מדינות אמריקה הלטינית שלחופיו, אך ללא סין. ואילו נשיא סין מקדם תכנית לאזור סחר הכולל את אסיה המזרחית – אך ללא ארה"ב.

לפי ה-"ניויורק טיימס", במסעו לסין גילה אובמה כי פוטין "יושב שם מזה זמן רב". לדברי שגריר רוסיה בוושינגטון, סרגיי קיסליאק, ארצותהברית "משנה כיוון לעבר אסיה, אבל אנחנו כבר שם". הוא ציין כי הסכם הגז האחרון בין רוסיה לבין סין הוא דוגמא לצפוי בעתיד: "אנו מתעניינים יותר ויותר במדינות הסמוכות לנו באסיה. הן שותפות טובות, וזו רק ההתחלה. בעתיד תראו עוד ועוד פרויקטים בינינו לבין סין".

לדעת ה-"ניויורק טיימס", ההתקרבות הרוסיתסינית היא אתגר משמעותי להגמוניה של ארה"ב בעולם. החלטת ועידת הפסגה מהשבוע, לפיה מדינות האזור מקבלות את הצעתו של הנשיא הסיני בדבר הקמת אזור סחר חופשי במזרח אסיה (הצעה שארה"ב התנגדה לה בתוקף), וכן ההתפייסות בין סין לבין יפן (שהיא בעלת ברית ותיקה של ארה"ב) והידוק הקשרים הכלכליים והפוליטיים בין בייג'ין לבין מוסקבה – כל אלה מבשרים רעות מבחינת האינטרסים הגלובליים של האימפריאליזם האמריקאי.

א"ד

המאמר עומד להתפרסם בגיליון "זו הדרך" הקרוב