ועדת השרים לחקיקה צפויה לדון ביום ראשון הקרוב בהצעת החוק של ח"כ אביחי בוארון (ליכוד), לחיסול עצמאות האקדמיה והכפפה מוחלטת שלה לממשלת הימין. הצעת ההחלטה קובעת שהממשלה יכולה לקחת לעצמה כל הסמכויות של המועצה להשכלה גבוהה (מל"ג) וכל המינויים במועצה יהיו משרות אמון של שר החינוך. ההצעה מבטלת את המעמד העצמאי של הוועדה לתכנון ולתקציב של המועצה (ות"ת), שהוא התנאי לעצמאות האקדמיה. שמה הרשמי של ההצעה הוא "הצעת חוק המועצה להשכלה גבוהה (תיקון — "חיזוק השקיפות והפיקוח הציבורי על המועצה להשכלה גבוהה)" ובהשכלה הגבוהה מכנים אותה "החוק לריסוק האקדמיה".
בדברי ההסבר להצעת החוק נטען "שחוק המועצה להשכלה גבוהה נוסח ב-1958 ואינו משקף כהלכה את התמורות שחלו במערכת ההשכלה הגבוהה, בהלכי הרוח הציבוריים ובדין עם השנים, לרבות בכל הנוגע לפיקוח ציבורי, פיקוח פרלמנטרי ולשקיפות הציבורית הראויה". לדברי בוארון, "עולה צורך להתאים חלק ממנגנוני הפיקוח שלה, לצורך קיומו של פיקוח אפקטיבי יותר. מוצע לחזק את השפעתו של שר החינוך על המועצה ועל תקציבה, זאת כחלק מהשקפה לפיה יש לבטא בהשכלה הגבוהה את רצון הציבור הבא לביטוי באמצעות נבחרי הציבור".
מוצע לקבוע בנוסף כי המועצה להשכלה גבוהה תתפזר עם השבעתה של כנסת חדשה ובעלי התפקידים בה יסיימו את תפקידם. בסמוך לאחר מכן שר החינוך ימנה מועצה חדשה. מוצע לאפשר למועצה, על פי הצעת שר החינוך, למנות וכן לפטר ולהעביר מתפקיד את מי שמאיישים את תפקידים אלה, כלומר המועצה תהפוך לגוף פוליטי. "הליך מינויים לא יתבצע בהליך תחרותי אלא על פי הצעת השר ובאישור המועצה, ולא תחול חובת היוועצות". היום קובעת את תקציב המועצה הוועדה לתכנון ולתקצוב, גוף אקדמי מקצועי שקיומו מונע לחצים פוליטיים על המועצה. "מוצע כי תקציב המועצה ייקבע על ידי שר החינוך בהסכמת שר האוצר. כמו כן, מוצע כי המועצה במליאתה, תקבע את תקציב המוסדות, תשלומים נלווים ותקצוב תוכניות. בכך, יוסדר גם מעמדה של הוועדה לתכנון ותקצוב כוועדה ממליצה".
עוד תוקם ועדת פיקוח של המועצה שתהיה מוסמכת להטיל סנקציות על מוסדות וראשי מוסדות שיקבעו שעברו על הוראות המועצה, כולל הוראת שהממשלה נתנה למועצה. כמו כן, מוצע כי הממשלה תוכל להיכנס בנעלי המועצה להשכלה גבוהה ולקבל במקומה החלטות בנושאים שהיא תכריז עליהם כבעלי חשיבות לאומית. ההכרזה תעמוד בתוקפה למשך שלושה חודשים.
כצפוי, הצעת החוק מעוררת זעם באקדמיה. ממטה מאבק האקדמיה שהוקם כדי להיאבק בהפיכה המשטרית של שלטון הימין, נמסר: "אחרי שממשלת ה-7 באוקטובר ריסקה את מערכת המשפט, השירות הציבורי והתקשורת החופשית, היא פועלת לחיסול האקדמיה הישראלית. הממשלה צפויה לאשר את המהלך, שמשמעותו השתלטות פוליטית מלאה של הממשלה על האקדמיה הישראלית. מאבק האקדמיה קורא להתנגד בכל הכוח להצעת החוק. בפרט, אנו מצפים מראשי ההשכלה הגבוהה להכריז, כבר עם אישור הצעת החוק בוועדת השרים לענייני חקיקה ביום ראשון, על שביתת אזהרה של יום אחד".
ועד ראשי האוניברסיטאות (ור"ה) פנה לשר החינוך יואב קיש בדרישה להסיר את הצעת החוק לחיסול עצמאות האקדמיה מסדר היום של ועדת השרים. "אל תיתן יד לחיסול המועצה להשכלה גבוהה, החשכת המדע , ופגיעה בלתי הפיכה בעתיד ישראל", נאמר בפניית הוועד שלה הצטרפו כל תשעה נשיאי האוניברסיטאות המתקצבות. במכתב נאמר ש"הצעה זו הינה מהלך קיצוני וחסר תקדים, שמשמעותו בפועל היא ביטול המועצה להשכלה גבוהה כגוף מקצועי ועצמאי. מערכת ההשכלה הגבוהה היא מנוע צמיחה מרכזי המייצר הון אנושי איכותי וחדשנות. פגיעה בעצמאות המחקר תוביל לשחיקה במוניטין האקדמי, לצמצום השקעות זרות ומענקים בינלאומיים, ולפגיעה ביכולתה של ישראל לשמר את מעמדה כמעצמה טכנולוגית וכלכלית". "הצעת החוק מהווה ניסיון להשתלטות של פוליטיקאים על המדע והמחקר פורץ הדרך. מדובר בהעברת השליטה על תקציב בהיקף של כ־15 מיליארד שקל לידי פוליטיקאים ושלוחיהם", הגדישו.
גם האקדמיה הלאומית הישראלית למדעים, "קוראת לעצור עצירה מוחלטת את הליכי החקיקה. מדובר במהלך שמסכן את עתיד ההשכלה הגבוהה והמחקר בישראל ואת דמותה הדמוקרטית של המדינה". האקדמיה מזהירה ש"מדובר בהשתלטות פוליטית חסרת רסן שתהיה מכת מוות להשכלה הגבוהה, למדע ולמחקר האקדמי בישראל". באקדמיה למדעים קובעים ש"מהותה האמיתית של היא הכפפה הרסנית של מערכות המדע, ההשכלה הגבוהה והמחקר, לשיקול דעתו הישיר של הדרג הפוליטי בצורה שמזכירה משטרים אפלים". אקדמיה למדעים מציינים, ש"המהלך יאפשר לממשלה להחליט על מינויים פוליטיים לתפקידים מקצועיים בכירים במל"ג ובוועדותיה; ולקבוע את סדרי העדיפויות המחקריים, לקצץ תקציבים למוסדות שלא יצייתו לקו הפוליטי הרצוי". עמותת הקהילה האקדמית "בשער" ומוסד שמואל נאמו למחקר מדיניות לאומית מזהירים ש"ההצעה מסכנת את ההשכלה הגבוה, תפגע הנכונות של קרנות בינלאומיות להעביר מענקי מחקר לישראל ושל פילנתרופים לתרום למוסדות ישראלים".
יצוין שוועד ראשי האוניברסיטאות והמועצה המתאמת של ארגוני הסגל הבכיר בהשכלה הגבוהה התנגדו גם בחריפות את הצעת החוק נוספת שהגיש ביוני 2024 יו"ר הקואליציה ח"כ אופיר כץ (הליכוד) – "להוצאת הטרור מהאקדמיה", בצירוף חתימותיהם של נציגים מסיעות הקואליציה והאופוזיציה המסיתה נגד מרצים במוסדות האקדמיים. לפי ההצעה, שיזמה התאחדות הסטודנטים הארצית, המוסדות האקדמיים יחויבו לפטר באופן מיידי, בהליך מזורז ובלי לשלם פיצויים, מרצים שיתבטאו באופן שמתפרש "כשלילת קיומה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית, כהסתה לטרור וכתמיכה בארגוני טרור ובמעשי טרור נגד ישראל". לפי הצעת החוק, המל"ג תטיל סנקציות תקציביות על כל מוסד שלא יפעל כך.
לפי ועד ראשי האוניברסיטאות וארגוני הסגל, הצעת החוק פוגעת בעצמאות מוסדות ההשכלה הגבוהה, מקדמת סתימת פיות ומגבילה את חופש הביטוי באקדמיה. בארגוני הסגל מאשימים את התאחדות הסטודנטים, שאמורה לייצג את כלל הסטודנטים בישראל, בחבירה לגורמים בימין הקיצוני.
עוד בנושא: https://zoha.org.il/129903
